多选题

法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的，上级行政机关应当按照有利于（）等原则确定。

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A.发挥行政效能

B.财权与事权相匹配

C.权力与责任相一致

D.管理重心适当下移

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