单选题

具体行政行为具有下列哪种情形，行政复议机关不得变更：（）

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认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当

认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是适用依据错误

认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿

认定事实不清，证据不足，但是经被申请人自行补充调查事实清楚，证据确凿

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