多选题

出现下列那些情形是时，人民法院在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见（ ）。

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明显缺乏事实根据的，

明显缺乏法律、法规依据的，

当事人情绪激动的，

其他明显违法并损害被执行人合法权益的

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