多选题

根据新《行政处罚法》的规定，行政机关及其执法人员（ ）的，不得作出行政处罚决定。

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未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容

未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚的事实、理由

未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚的依据

拒绝听取当事人的陈述、申辩

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