单选题

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述申辩，（）；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

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不得作出行政处罚决定

行政处罚决定不能成立

行政处罚决定在复议后生效

行政处罚决定立即生效

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